365官网:沿着习总书记指引的方向 | 三地协同的全新天地

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  原标题:三地协同的全新天地

  京津冀交界之地,4.1万亩土地焕然一新。13个村庄、两万村民告别故里、迁入新居,为“新国门”让行;史上最大规模的建设队伍寒来暑往日夜鏖战,换来世界最大空港的拔地而起;“五纵两横”的配套交通体系即将成型,机场腹地将拓展至京津冀更广袤的土地。

  “北京要解决自身遇到的突出问题,必须纳入京津冀和环渤海经济区的战略空间加以考量,以打通发展的大动脉,更有力地彰显北京优势,更广泛地激活北京要素资源。同时,天津、河北要实现更好发展,也需要连同北京发展一起来考虑。”

  回想2014年春天,习近平总书记语重心长一番话,深刻揭示了首都大城市病根源所在,并为北京发展指明了方向。以总书记讲话为指引,北京自此迈上了以疏解非首都功能为牛鼻子的协同发展之路。

  思维之变:紧紧抓住“牛鼻子”

  2018年8月15日上午,丰台区大红门三期早市卷闸门拉下、玻璃门紧锁,往日的熙熙攘攘不复存在,大红门商圈又一座服装市场关停疏解,4000多商户转战津冀。

  200公里外的沧州,大红门商户在此安了家。到年底,沧州明珠商贸城早市西区,撕开胶带打包的声音此起彼伏。陈云霞笑着说:“这是我听到的最美妙的声音。”

  陈云霞是湖北人,之前在大红门早市打拼了十年。搬迁之前,她也有顾虑,毕竟是生活了十年的老地方,多少有些难以割舍,而且老客户也都在这里。但让她始料不及的是,搬迁到沧州后,不仅老客户跟着来了,北京的服务也跟着来了。丰台和沧州在明珠商贸城专门设立了办事处,跟踪为他们解决实际问题。几个月下来,每天流水都有几万元。这让她彻底打消了所有顾虑。

  “动批”“大红门早市”这些响亮的名号在疏解过程中并没有消失,而是在天津、河北叫得更加响亮,“白沟动批广场”“石家庄乐城早市”……已经成为引领当地发展的生力军。

  五年来,北京疏解提升市场581家、物流中心106个,疏解一般制造业企业2648家。疏解不仅为北京腾出了发展空间,也为产业“腾笼换鸟”提供了历史机遇。

  2017年,“动批”12家市场全部关闭,腾退出35万平方米楼宇空间,一个个“高精尖”项目的入驻,使这里一跃成为高质量发展的高地。

  天皓成是“动批”市场之一,曾经拥有350家商户、500多个摊位。2015年商户疏解之后,这里摇身一变成为“宝蓝金融创新中心”。一时间,做无人机的来了,做VR的来了,做区块链的也来了,每家企业在科技创新、金融创新方面都有独家秘籍。两年后,这些企业的营业收入超过5亿元,实现利税5000万元,超过了过去“动批”12座市场一年的利税总额。

  聚集资源是一种发展,疏解功能也是一种发展。疏解之后的动物园商圈,北矿金融大厦、首都金融中心、四达大厦、世纪天乐等11家市场“华丽转身”,成为领创的排头兵。

  大兴区瀛海镇,一年多前,这里村级工业大院星罗棋布,家具厂、服装厂等小作坊聚集,不仅环境脏乱差,还时常出现治安事件。

  在“疏解整治促提升”行动中,工业大院被全部拆除,腾退后的土地全部还绿于民。“绿水青山就是金山银山,生态环境好了何愁没有发展!”大兴区百姓对未来充满了希望。

  北京是全国第一个提出减量发展的城市,近年来,通过合理利用疏解腾退空间,规划布局“高精尖”产业和便民设施,北京城市面貌焕然一新。北京市发改委相关负责人表示,新的一年,北京将继续紧紧抓住疏解这个“牛鼻子”,严格执行2018年版新增产业的禁止和限制目录,再疏解提升50个市场、16家物流中心,再退出300家以上一般制造业企业。

  交通之变:1小时交通圈正在形成

  京秦高速京冀连接线,虽然只有短短的1.2公里,却成了李崇江和同事们的“囧途”。

  2016年,北京海光仪器公司从酒仙桥搬到燕郊。作为公司副总经理的李崇江和同事们不得不提前两个小时下班,以避开路上的拥堵。他们从燕郊回北京,要绕行京平高速,这一绕就要穿燕郊而过,上下班高峰时段,光在燕郊就要先堵上半个小时。

  去年8月20日,“断头路”被打通。一通百通,沿线的蓟州、遵化、玉田,一个个村庄、一个个工厂,一步跨入“京津冀1小时交通圈”。

  人不畅其行,物不便其流,三地协同发展,谈何容易?习近平总书记一语破题:“交通一体化是京津冀协同发展的骨骼系统。这个系统立起来了,协同发展的基础和条件就立起来了,人流、物流、信息流一体化就很容易实现了。”

  五年来,总书记勾画的蓝图正在变为现实。全长26.6公里的京台高速北京段与河北段成功“牵手”。全长38公里的首都地区环线高速通州至大兴段通车,把张家口、承德、廊坊等城市串起,京津冀区域主要城市之间形成“1小时交通圈”。至此,京津冀高速“断头路”全部清零。

  一条条通衢大道不仅打通了京津冀的“肠梗阻”,也畅通了协同发展的大动脉,让北京的优势资源不断注入周边城市,使它们搭上北京发展的便车。

  摊开京津冀地图,一条条高铁正在21.6万平方公里的土地上纵横延伸、交错织网,“轨道上的京津冀”让“1小时交通圈”红利向更广阔的区域拓展。

  2015年,三地共同出资组建了京津冀铁路投资公司,修编了城际铁路网规划,共同打造“轨道上的京津冀”。从那时起,铁路跑出了加速度:2017年年底,石济高铁列车飞驰,与津保铁路南北呼应,在京津冀形成了以北京、天津、石家庄和德州为基点的“矩形”高铁网;时隔一年,京沈高铁沈阳至承德段开通运营,2020年京承段也将完工,承德将融入京津“1小时经济圈”。

  2019年,“轨道上的京津冀”继续加快织网。以北京为起点,一条条高铁城际线路正在京津冀大地上铺展,拥抱更多京津冀城市。连通滨海新区,京滨城际建设已拉开序幕,建成通车后,两地57分钟通达;保障冬奥,京张高铁全线铺轨,2019年年底通车后京张之间的旅途时间将从现在的3.5小时缩短至1小时之内;沟通北京城市副中心和唐山,京唐城际北京至宝坻段2019年元旦开建,2022年通车后两地通勤时间将缩短至30分钟;服务雄安新区,京雄城际雄安站已经机器轰鸣,2020年年底投用后,雄安新区将纳入京津“半小时交通圈”。

  “轨道上的京津冀”时间轴在不停更新,京津石中心城区与卫星城“1小时通勤圈”、京津保唐“1小时交通圈”不断加速。

  发展之变:协同创新成新引擎

  连接唐山市区与曹妃甸的唐曹高速上,两辆重型卡车飞驰而过。卡车前部装有10个摄像头,车身上的侧灯和顶灯不断闪烁,向人们提示着,这不是普通的卡车。这是来自北京的图森未来公司正在测试自动驾驶卡车。

  2016年,这家中关村高科技企业急需实验场地,但由于北京交通管理上的限制,自动驾驶卡车无法进入真实道路进行测试。曹妃甸是国家级经济技术开发区,有先行先试政策。于是,他们与曹妃甸区政府一拍即合。现在,这家公司在曹妃甸已经积累了1万多公里的实际路测数据。北京科技加上曹妃甸绝佳的试验场,让研发速度大大加快。

  “可以考虑,把北京现有高端制造业的制造环节、其他制造业的整个产业链转移到天津、河北,把北京的部分产业发展功能疏解到天津、河北。北京则集中资源把创新的事业做大做强,创新成果到天津、河北实现孵化和转化。”

  按照习近平总书记要求,京津冀正在理顺产业发展链条,形成区域内产业合理分布和上下游联动机制。这不仅让北京从中受益匪浅,从北京迸发的科技火花,也正在天津、河北各地开花结果,形成燎原之势,点燃了天津、河北的创新之光。

  “北京没有适合的大型生产车间,而保定工业配套完善,成本相对低廉,我们可以在这里安心地进行科研转化。”2017年,北京理工大学博士生许亚杰带着自己的科研成果来到保定中关村创新中心创业。

  在保定,许亚杰口中的“安心”可远不止这些。保定中关村为入驻企业提供社保、人力资源、工商、税务等事务的咨询和服务,企业不出办公楼就可无忧办理。每个月的“创新汇”上,许亚杰还能与诺奖得主、硅谷大咖、经济学家、天使投资人对话,和北京的创新生态完全一样。

  不到四年时间,这里就聚集了227家企业。保定中关村负责人扈德辉笑称,自从这里有了良好的创新氛围和创新生态,招商从未发过愁,“企业都是排着队找来”。

  保定、秦皇岛、石家庄、滨海新区、宝坻……在天津、河北各大城市,中关村的字号随处可见,成了这些城市科技创新的象征。在衡水、满城、枣强这些中小城市,甚至小县城,中关村的分号也是遍地开花。中关村把创新种子植入这些地区,形成了一条条从北京辐射到津冀各地的创新带。

  五年来,中关村与津冀共建合作园区24个,中关村输出到津冀的技术合同成交额达到780亿元,同时中关村企业在津冀设立分支机构约7500家。作为全国科技创新中心的“金字招牌”,中关村成为京津冀区域协同创新的强大引擎。

  协同创新,根本在创新,关键在协同。2017年12月,京津冀三地共同确定“2+4+46”承接平台,再次吹响了协同创新的集结号。其中,“2”指北京的“两翼”,即北京城市副中心和雄安新区,立足引进“高精尖”项目;“4”指四大战略合作功365体育能区,即曹妃甸协同发展示范区、北京新机场临空经济区、张承生态功能区、天津滨海新区;“46”指涉及协同创新、现代制造业、服务业和农业合作的46个专业化、特色化承接平台。自此,三地协同创新有了平台支撑,也有了更加明确的遵循。

  环境之变:联防联控守卫蓝天

  岁末年初,京津冀三地环保部门晒出“成绩单”,北京的成绩格外抢眼。

  过去的一年,北京PM2.5浓度为每立方米51微克,比2015年下降37%,大幅超额提前完成“十三五”目标。成绩来之不易的背后,是京津冀三地联防联控、齐心协力的守护。

  河北环境应急与重污染天气预警中心,工程师张良和同事们时刻紧盯着京津冀的蓝天。“预警中心工程师的工作有点儿像‘参谋官’,空气质量预报结果会定期提供给环境质量主管部门,为管理部门下一步采取有针对性的管控措施提供技术支持。”

  每天凌晨2点后,在一天数据全部汇总上来后365官网,值夜班的预报员还要整理前一天的数据,形成一份空气质量简报,于当日上午7点前呈送给河北省主要领导。5年来,张良和同事们不分白天黑夜轮班工作、全年无休,当好京津冀蓝天的“参谋”。

  “参谋”让治理更精准,减少“一刀切”。面对污染顽疾,三地联防联控出重拳从不手软,拔烟囱、压钢铁、减煤炭、控制机动车,一把把环保利剑斩向污染源头。

  ——北京做好加减法。减法,燃煤污染企业关停并转;加法,提高清洁能源使用率,2018年在平原地区基本实现“无煤化”。

  ——河北“去”字为先、钢铁为重。2017年年底,保定市率先成为河北第一个“无钢市”;张家口、廊坊也将在2020年前成为“无钢市”。

  ——天津重点破解“钢铁围城”和“园区围城”。道路清扫“以克论净”,污染管控高架视频24小时盯防。

  同呼吸、共命运,蓝天白云逐渐成为京津冀最亮丽的底色。

  一有闲暇,官厅水库国家湿地公园管理处主任陈涛总是喜欢到公园里转转。“刚开建时,官厅水库两边的荒滩上种满了玉米等农作物,河滩上腐烂的杂物更是散发出难闻的气味。2018年年底一期工程完工,一切都和以前不同了。”

  陈涛说,库区最大的变化就是生态环境变好了。2018年他发现水库里有成片的轮叶狐尾藻和金鱼草生长,这些水生植物对水质的要求很高,只有在二类水的环境中才能生长。

  官厅水库水质的变化,是京津冀治理水污染的一个缩影。五年来,三地统筹推进流域生态补偿,上下游共护水环境,取得显著成效。

  京津冀晋四省市共同组建永定河流域投资公司,誓将北京的母亲河恢复成绿色的河、流动的河、清洁的河、安全的河。京冀签署协议奖励密云水库上游治污,对张家口市相关县区进行生态保护补偿,让保护河流的地区不吃亏、能受益。

  绿水青山就是金山银山。五年来,京津冀共同守护,天更蓝、水更碧、树更绿。

  北京以北,“三北”防护林工程建设去年正好40年,一道道绿色屏障拱卫京畿,让京津冀地区沙尘暴的发生频率从1978年的平均每年5.1天降至2015年的0.1天。

  ——北京平原地区,绿色不断扩展。2019年,北京将新增造林绿化25万亩,新机场、冬奥会、世园会、永定河、南中轴等重点地区,成片森林将不断延伸。

  ——京津城际两侧,200米宽立体林带成了旅途中的风景。过去一年,天津新增植树造林38万亩,2019年将在中心城区和滨海新区之间规划建设736平方公里绿色生态屏障。

  ——河北2018年造林987.6万亩,是近年来完成任务最多、造林速度最快、收到成效最好的一年。其中,雄安新区造林绿化10万亩,千年秀林更加丰盈。

  “蓝天、碧水、绿树,蓝绿交织,将来生活的最高标准就是生态好。”习近平总书记对雄安新区的期盼,深深启示着京津冀生态协同发展的未来。

  重拳出击治顽症,猛药去疴除积弊。天蓝了,山青了,水绿了,京津冀地区群众的生活正在向最高标准奋进。

  民生之变:公共服务共建共享

  “幸亏有保定病区,要不我们孩子就没救了!”这是一位来自保定的妈妈发自内心的感慨。北京儿童医院的托管,让保定儿童医院医疗水平突飞猛进,以前很多不能做的手术现在不仅可以做了,而且达到了北京的水平。

  五年来,北京与河北医疗合作项目达400个,三地296家医疗机构更是实现了临床检验结果互认。前年,河北患者进京看病比例由2013年时的9.0%下降至7.4%,家门口就有名医,看病更方便,还节省费用,“看病直奔北京”的观念正在扭转。

  冬奥小城崇礼,北京景山学校崇礼分校初二1班教室里传来朗朗读书声。北京物理老师马龙敏正带领学生背诵郦道元的《水经注》,马龙敏想用这种特殊的方式鼓励学生挖掘自身潜力。谈到孩子们的变化,马龙敏用的最多的词是“阳光”“好学”。

  景山学校“牵手”崇礼、曹妃甸,北师大附中“花开”承德、石家庄,北京四所学校组团帮扶雄安新区……合作办学、组建集团,北京的优质教育资源,正源源不断向津冀辐射,北京的先进教育理念正在河北结出硕果。

  “我喜欢热闹,来到这里感觉不是养老,而是享老。”80多岁的北京老人陈盛林四年前来到沧州泊头福星园护理院安度晚年。“北京老人多,养老院少,而且费用高。来到福星园后,食宿、精神生活都令人满意,身体也好了。”陈盛林说,他的女儿陈莉退休后,也想来这里养老。在福星园,像陈盛林这样的北京老人已经有100多位。目前,河北省已设立9家协同养老机构,国家还有补贴政策,北京老人在河北也能过得舒坦、踏实。

  这五年,北京作为基本公共服务高地,勇于担当、积极作为;河北积极合作,缩小差距,努力提高公共服务水平。“教育京津冀”开课了,许多“京”牌学校开花津冀;“健康京津冀”上路了,医疗合作的红利不断扩大。一个个充满温度的民生故事,让人们愈发感受到,京津冀协同发展不仅是国家战略,也是惠及民生的大事业。

  保定市涞源县东杏花村养殖基地,村民李文涛正在给北京旧院黑鸡喂食。“每天上8个小时班,中午休息2个半小时,可以回家吃饭、看孩子。”每月近3000块钱的收入,在涞源已经算是不低了。早年在北京打工的李文涛对眼前的生活很满意。

  涞源县地处太行山区,交通闭塞、土地贫瘠,是燕山—太行山集中连片特困地区县。2017年8月,京冀确定对口帮扶关系,丰台区为涞源县带来旧院黑鸡养殖项目,在东杏花村建立养殖基地,一举让周边5个村200多户贫困户“摘帽”。

  在张家口崇礼、沽源,承德滦平、丰宁等张承保23个县区,通过产业扶贫、技术扶贫、生态扶贫、易地搬迁扶贫,京冀手拉手,正在共同奔小康。

  九层之台,起于累土;千里之行,始于足下。

  “当前和今后一个时期进入到滚石上山、爬坡过坎、攻坚克难的关键阶段,还需要下更大力气推进工作。”总书记的谆谆教诲犹在耳边,京津冀协同发展新周期已经徐徐打开。(李如意 丰家卫 白波)


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